Kumulace funkcí

Kumulace funkcí ve veřejné správě

Kumulace funkcí (z latiny cumulus „hromadění“) je termín, který v sociologii a politologii označuje souběžné zastávání různých veřejných funkcí a mandátů na politické nebo ekonomické úrovni.

Kumulace funkcí je běžná v české politice a vyvolává debaty o efektivitě, střetu zájmů a finančních odměnách.

Kumulace funkcí v Česku

V roce 2025 byl v Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky projednán návrh zákona[1], který bych schválen v březnu 2025[2].

Zákon definuje kumulaci funkcí, zejména prostřednictvím novelizace zákona o obcích a krajích a stanovuje, že pokud člen zastupitelstva obce zastává zároveň funkci v krajském zastupitelstvu nebo v hlavním městě Praze, obdrží plnou odměnu pouze z jednoho samosprávného celku – toho, který mu poskytne vyšší odměnu. Druhý samosprávný celek vyplatí pouze 40 % této částky. Stejný princip platil i pro neuvolněné členy zastupitelstev zastávající funkce starosty, primátora nebo místostarosty a zároveň působící v krajském zastupitelstvu či Senátu nebo Poslanecké sněmovně.[3][4]

Toto zákonné opatření, s cílem regulovat výši odměn u politiků s více funkcemi, povede k větší transparentnosti a efektivitě veřejné správy. Ustanovení pro kumulaci funkcí nabudou účinnosti od 1. ledna 2026[5].

„ Já osobně si myslím, že kumulace funkcí je v neprospěch správy těch daných úrovní. Ten člověk kumulaci dělá, nemůže tu práci dělat naplno. “
— Marian Jurečka, poslanec parlamentu České republiky[6]

Kritika

Kritici argumentují, že souběh několika funkcí může vést k neefektivitě a střetu zájmů. Politici s více funkcemi nemusí zvládat plně vykonávat všechny své povinnosti, přičemž kumulace přináší také vyšší finanční příjmy, což může být veřejností vnímáno negativně.

Příklady kumulace funkcí v Česku

Podle přijatého zákona je kumulace funkcí definována jako souběh funkcí v obecním zastupitelstvu, zastupitelstvu kraje nebo Parlamentu České republiky. Tento seznam zahrnuje příklady politiků, kteří současně vykonávají funkce na těchto úrovních.

Seznam českých politiků s kumulací funkcí (stav k únoru 2025)
Jméno a příjmení Obecní úroveň Krajská úroveň Národní úroveň
Josef Bělica [7] primátor města Havířov hejtman Moravskoslezského kraje poslanec Parlamentu ČR
Richard Brabec[8] hejtman Ústeckého kraje poslanec Parlamentu ČR
Bohuslav Svoboda [9] primátor hlavního města Prahy poslanec Parlamentu ČR
Jana Mračková Vildumetzová zastupitelka Karlovarského kraje poslankyně Parlamentu ČR
Martin Netolický radní města Česká Třebová hejtman Pardubického kraje
Robert Stržínek[10] starosta Valašského Meziříčí zastupitel Zlínského kraje poslanec Parlamentu ČR
Miloš Vystrčil zastupitel města Telč zastupitel Kraje Vysočina senátor Parlamentu ČR
Jiří Čunek[11] starosta města Vsetín zastupitel Zlínského kraje senátor Parlamentu ČR
Tomáš Chmela starosta města Slavičín náměstek hejtmana Zlínského kraje
Stanislav Blaha[11][12] starosta města Uherské Hradiště poslanec Parlamentu ČR
Eliška Olšáková[12] radní města Valašské Klobouky náměstkyně hejtmana Zlínského kraje poslankyně Parlamentu ČR

Odkazy

Reference

  1. ↑ Sněmovní tisk 825. www.psp.cz [online]. [cit. 2025-02-12]. Dostupné online. 
  2. ↑ 57/2025 Sb. Zákon, kterým se mění zákon č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem fun.... Zákony pro lidi [online]. [cit. 2025-03-13]. Dostupné online. 
  3. ↑ ZÁKON ze dne 2025, kterým se mění zákon č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony [online]. Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky, 2025-01-17 [cit. 2025-02-12]. Návrh zákona. Dostupné online. 
  4. ↑ Poslanci si přidali, ale kumulaci funkcí omezili jen kosmeticky a absence vůbec | kverulant.org [online]. 2025-01-27 [cit. 2025-02-12]. Dostupné online. 
  5. ↑ 57/2025 Sb. Zákon, kterým se mění zákon č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem fun.... Zákony pro lidi [online]. [cit. 2025-03-13]. Dostupné online. 
  6. ↑ PČR, PS 2021-..., 126. schůze, část 18 (15. 1. 2025). www.psp.cz [online]. [cit. 2025-02-12]. Dostupné online. 
  7. ↑ PJENTAK, Josef Gabzdyl, Martin. Hejtman a poslanec Bělica rezignoval na primátora. Zajímalo to jen média, tvrdí. iDNES.cz [online]. 2024-12-09 [cit. 2025-02-12]. Dostupné online. 
  8. ↑ ANO kumulaci funkcí odmítalo, Brabec nyní kumuluje jak o život - Novinky. www.novinky.cz [online]. 2024-10-22 [cit. 2025-03-13]. Dostupné online. 
  9. ↑ Osmdesátiletý primátor Prahy chce dál kandidovat. „V mnohém dokážu mladým utéct“ - Seznam Zprávy. www.seznamzpravy.cz [online]. 2025-01-16 [cit. 2025-02-12]. Dostupné online. 
  10. ↑ POHLUDKA, Pavel Bohun ,Petra Procházková ,Dominik. Tři židle najednou. Zlínští politici zvládají náročné funkce s přehledem. Zlínský deník. 2024-10-07. Dostupné online [cit. 2025-02-13]. 
  11. ↑ a b https://www.facebook.com/piratizlk/posts/990488116449934
  12. ↑ a b Kolik funkcí zvládne politik vykonávat? Političtí supermani v našem kraji [online]. 2024-12-05 [cit. 2025-02-12]. Dostupné online. 

Externí odkazy

Zdroj